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3.000 indicadores para medir a bioeconomia. Quais são os mais importantes?

14 de novembro de 2026

À medida que os países desenvolvem estratégias de bioeconomia, novas pesquisas revelam uma lacuna significativa entre a medição do crescimento econômico e a compreensão de se esse crescimento beneficia a natureza e as pessoas. O Bioeconomy Challenge está trabalhando para preencher essa lacuna.

Países em todo o mundo estão cada vez mais recorrendo à bioeconomia como fonte de crescimento econômico, inovação e emprego, ao mesmo tempo em que enfrentam as três crises planetárias. Mas, à medida que os governos desenvolvem estratégias para expandir as indústrias de base biológica, uma questão importante permanece: como garantir que a bioeconomia cumpra suas promessas?

Uma avaliação de 20 estratégias nacionais de bioeconomia, planos de ação e estruturas de monitoramento revelou um desequilíbrio notável. Embora 90% (18) incluam indicadores que medem o desempenho econômico, os indicadores de sustentabilidade ambiental, resultados sociais e segurança alimentar e nutricional estão representados de forma menos consistente.

Os resultados apontam para um desafio fundamental: um país pode ser capaz de medir a contribuição econômica de sua bioeconomia sem ter uma visão igualmente clara de seus efeitos sobre a biodiversidade, o clima ou as comunidades.

Essa é uma das questões que estão sendo abordadas pelo Grupo de Trabalho sobre Métricas e Indicadores do Desafio da Bioeconomia, liderado pela Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO).

O problema não é a falta de indicadores

Em fevereiro de 2026, a FAO lançou um inventário com mais de 3.000 indicadores relevantes para a bioeconomia, organizados de acordo com um quadro desenvolvido em conjunto com a Iniciativa do G20 sobre Bioeconomia.

A iniciativa reuniu medidas de diversas áreas, incluindo indicadores que não haviam sido necessariamente desenvolvidos especificamente para a bioeconomia, mas que poderiam ajudar a avaliar seus impactos mais amplos.

“Identificamos mais de 3.000 indicadores, portanto sabemos que há muitos disponíveis. O desafio é identificar quais são os mais importantes”, explica Alashya Gordes, do Escritório de Recursos Naturais da FAO. A constatação mais reveladora do inventário veio do que os países realmente utilizam. Após examinar 20 estratégias, planos e estruturas de monitoramento nacionais de bioeconomia, o Grupo de Trabalho identificou 391 indicadores já em uso, com forte ênfase na medição do desempenho econômico e menos atenção às dimensões ambientais e sociais.

Para o Grupo de Trabalho, esse desequilíbrio é relevante. Espera-se que a bioeconomia contribua para diversos objetivos, desde o desenvolvimento econômico e a inovação industrial até a conservação da biodiversidade, a resiliência climática e a melhoria dos meios de subsistência. Medir apenas alguns desses resultados dificulta avaliar se o progresso em uma área está sendo alcançado às custas de outra.

Fica claro que não precisamos de mais indicadores – mas precisamos de um consenso sobre quais deles podem oferecer um panorama confiável e equilibrado do desempenho da bioeconomia em diversos contextos, valendo-se, sempre que possível, de informações e metodologias já existentes. Nos próximos dois anos, o Grupo de Trabalho continuará a trabalhar para definir um conjunto básico comum que permita o monitoramento e a comparabilidade.

Um quadro global, muitas bioeconomias diferentes

A escolha de um conjunto comum de indicadores é complicada por uma questão ainda mais fundamental: não existe uma definição de bioeconomia acordada multilateralmente.

As abordagens nacionais variam de acordo com as prioridades econômicas, os recursos naturais, as capacidades tecnológicas e as condições locais. Uma estratégia de bioeconomia voltada para a biotecnologia e a manufatura avançada pode ser bem diferente daquela centrada na agricultura, na silvicultura ou em empreendimentos comunitários.

“O desafio para os indicadores da bioeconomia é, na verdade, conciliar a diversidade local com a comparabilidade global”, afirma Gordes.

Normalmente, o desenvolvimento de um quadro de medição começa com um consenso sobre o que está sendo medido. Na bioeconomia, os países costumam abordar essa questão a partir de diferentes pontos de partida.

Um quadro internacional comum poderia ajudar os governos a comparar o progresso, identificar abordagens bem-sucedidas e compreender onde são necessários mais investimentos ou intervenções políticas. No entanto, um quadro excessivamente rígido corre o risco de ignorar as prioridades econômicas, ecológicas e sociais específicas de cada país.

O Grupo de Trabalho sobre Métricas e Indicadores do Desafio da Bioeconomia está explorando uma abordagem que possa atender a ambas as necessidades: um conjunto viável de indicadores comuns para comparação internacional, juntamente com métricas adicionais selecionadas pelos países para refletir suas próprias circunstâncias.

Como explica Gordes, o objetivo é“criar uma estrutura global abrangente que possa, posteriormente, ser adaptada ao contexto local”.

Mesmo que houvesse um consenso sobre os próprios indicadores, isso não resolveria todas as dificuldades. A disponibilidade de dados varia consideravelmente, e os países podem utilizar metodologias diferentes para calcular o que parece ser o mesmo indicador.

“Podemos chegar a um acordo sobre os indicadores-chave que são importantes para todos nós, mas se as metodologias utilizadas para preencher esses indicadores com dados forem diferentes, ainda haverá um problema em termos de comparabilidade”, observa Gordes.

Para se chegar a um consenso, será necessário, portanto, prestar atenção não apenas ao que os países medem, mas também à forma como coletam, calculam e interpretam os dados subjacentes.

Dos princípios do G20 à avaliação prática

O Desafio da Bioeconomia foi lançado na COP30, em Belém, em novembro de 2025, com o objetivo de ajudar a transformar os Princípios de Alto Nível do G20 sobre Bioeconomia em estruturas práticas que possam ser utilizadas por governos, empresas e outras partes interessadas.

Seu Grupo de Trabalho sobre Métricas e Indicadores é uma das quatro áreas de trabalho interligadas que abordam as condições necessárias para uma bioeconomia sustentável e inclusiva. O grupo se baseia nas discussões iniciadas durante a presidência brasileira do G20 em 2024 e que tiveram continuidade sob a presidência da África do Sul em 2025.

Manter essa cooperação internacional em andamento tem sido uma das contribuições mais importantes da iniciativa, reunindo instituições comprometidas com soluções práticas.“O Bioeconomy Challenge nos proporcionou um impulso internacional essencial”,afirma Gordes.

Esse impulso foi acompanhado por um importante desdobramento recente na FAO. Em 2026, os comitês técnicos da FAO sobre agricultura e silvicultura solicitaram à organização que desenvolvesse opções para um conjunto básico voluntário de indicadores de bioeconomia nos próximos dois anos. O mandato cabe à FAO e aos seus 194 membros, mas abre caminho para levar adiante o trabalho técnico do Grupo de Trabalho em um contexto intergovernamental.

O próximo teste: os indicadores funcionarão na prática?

Em 2027, o Grupo de Trabalho sobre Métricas e Indicadores planeja passar da análise documental para a implementação de projetos-piloto em nível nacional.

Até o momento, a Áustria, o Brasil, a Itália, o Japão e a África do Sul manifestaram interesse em participar de projetos-piloto para testar a estrutura emergente em diferentes contextos nacionais.

Esses exercícios ajudarão a determinar se os indicadores propostos são relevantes, se os dados necessários podem ser coletados e onde ainda existem lacunas metodológicas ou de capacidade.

“Estamos verificando se a proposta que estamos elaborando se encaixa na realidade local”, diz Gordes.

Os projetos-piloto também oferecerão uma oportunidade para avaliar se um marco comum pode acomodar a diversidade das bioeconomias nacionais sem perder a comparabilidade que torna as medições internacionais úteis.

Para os governos que estão elaborando estratégias de bioeconomia, as implicações são práticas. Indicadores mais adequados poderiam ajudar os formuladores de políticas a compreender se suas estratégias estão alcançando os resultados pretendidos, identificar onde são necessários ajustes e fornecer uma base de evidências mais clara para decisões futuras.

Para empresas e instituições financeiras, uma avaliação mais consistente poderia ajudar a estabelecer expectativas comuns sobre o que constitui um desempenho confiável na bioeconomia.

O trabalho ainda se encontra em uma fase inicial. Ainda não foi acordado um conjunto básico de indicadores voluntários, e a abordagem proposta ainda precisa ser testada.

Mas a importância desse trabalho vai além das métricas. A maneira como os países medem a bioeconomia determina o que recebe atenção, para onde vai o financiamento e quais decisões são tomadas. Se uma estratégia mede empregos e investimentos, mas não a biodiversidade, ela pode deixar de considerar custos ambientais que só se tornam visíveis com o tempo. Se ela acompanha a produção econômica, mas não a segurança alimentar, pode ignorar como os benefícios e as compensações são distribuídos pela sociedade. Afinal, não é possível mudar o que não se pode medir.